Поводы, основания и порядок для возбуждения уголовного дела

Введение

Возбуждение уголовного дела – это начальная стадия уголовного процесса, в ходе которой выясняются поводы для возбуждения уголовного дела и определяется наличие оснований для возбуждения уголовного дела.
Стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль в уголовном судопроизводстве. Например, она реагирует на каждое сообщение о фактах преступления, фильтрует необоснованные сообщения и заявления о преступлении, предотвращает расследование фиктивных или несуществующих преступлений, предупреждает и пресекает преступления, устанавливает следы преступлений.
Иными словами, она направляет уголовное дело в суд, раскрывая преступление, устанавливая виновных, выдвигая обвинения и доказывая обвинения, чтобы суд мог принять решение по существу дела и осуществить правосудие.
Поскольку возбуждение уголовного дела начинается с момента получения сообщения о преступлении, достоверность информации должна быть квалифицирована и полностью проверена на этом этапе в строго установленные законом сроки.
Решение о возбуждении уголовного дела является юридическим фактом, необходимым для осуществления уголовного преследования и, в частности, для проведения дальнейших следственных действий и принятия мер государственного принуждения.
Соблюдение процессуальных формальностей, принципов эффективности и законности возбуждения уголовного дела при проверке оснований для возбуждения уголовного дела является важнейшим средством обеспечения соблюдения конституционных прав граждан, предупреждения и пресечения совершения преступлений.
Преступления, совершенные в ходе проверки оснований для возбуждения уголовного дела и установления поводов.
Степень научной разработанности темы исследования.
Стадии возбуждения уголовного дела описаны А.С. Александровым (2013), А.Р. Белкиным (2017), Л.М. Володиной (2006), И.С. Дикаревым и А.П. Кругликовым (2018), Н.В. Жогиным и Ф.Н. Fatekulin (1983) и многие другие монографии. Д. Холоденко (2002), И. В. Овсянниковой (2010) и А. С. Шаталовой (2013).
Объект и предмет исследования Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие на основе поступающих в компетентные органы заявлений и сообщений о покушении на преступление, совершении преступления и приготовлении к преступлению, а также реализация информации, содержащейся в этих заявлениях и сообщениях, при проведении процедуры предварительного расследования.
Нормативно-правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, другие федеральные конституции и федеральные законы Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, а также отраслевые законы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
Отдельные акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других правоохранительных органов Российской Федерации о приеме заявлений и сообщений о преступлениях, о принятии решений о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела. Цель научного исследования заключалась в комплексном изучении стадии возбуждения уголовного дела в российской системе стадий уголовного судопроизводства.
Для достижения указанной цели были определены следующие задачи:
Во-первых, изучить понятие, содержание и предмет стадии возбуждения уголовного дела.
Во-вторых, проанализировать поводы и основания для возбуждения уголовного дела.
В-третьих, исследовать порядок и проблемы приема и регистрации оснований для возбуждения уголовного дела.
В-четвертых, анализируются методы проверки сообщений о преступлениях и порядок возбуждения уголовных дел.
В-пятых, исследуется порядок направления материалов процессуальной проверки в ходе расследования.
В-шестых, анализируется процессуальная последовательность отказа в возбуждении уголовного дела по результатам проверки.
Методологическую основу исследования составляют положения общенаучного диалектического метода познания социальных и правовых процессов и явлений, позволяющие проанализировать и оценить состояние законодательной и правоприменительной практики по вопросу рассмотрения сообщений о преступлениях.
В качестве частнонаучного метода используется метод формальной логики, который заключается в выявлении и анализе элементов, понятий и сущности стадии возбуждения уголовного дела. С помощью метода юридико-технического анализа внесены предложения по изменению формулировок норм Уголовно-процессуального кодекса о стадии возбуждения уголовного дела.


Глава 1. Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного судопроизводства
1.1 Понятие, значение и назначение стадии возбуждения уголовного дела Возбуждение уголовного дела - это начальная стадия уголовного процесса
Возбуждение уголовного дела является начальной стадией уголовного процесса. В рамках данной стадии уполномоченный орган обеспечивает наличие оснований и поводов для принятия решения о возбуждении уголовного дела, устанавливает необходимые обстоятельства.
Сущность данной стадии проявляется в том, что законное и своевременное решение о возбуждении уголовного дела способствует тщательному расследованию уголовного дела.
Как стадия уголовного процесса она включает в себя конкретные задачи, круг участников, методику, время начала и окончания производства и вынесения итогового решения.
К специфическим задачам относятся: решение вопросов о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела; реагирование на каждый из фактов преступления; пресечение расследования несуществующих фактов или фактов, по которым в соответствии с ч. 1 ст. 24 УПК РФ (№ 174-ФЗ от 18 декабря 2001 г.) законом не допускается возбуждение уголовного дела; основными задачами данной стадии являются проверка наличия оснований и оправданий. Основной задачей данного этапа является проверка наличия поводов и оснований, а также выяснение необходимости расследования дела.
Специфика данного подхода проявляется в том, что законодатель включил в ч. 1 ст. 144 УК РФ обширный перечень процессуальных действий, а также порядок ведения уголовного дела (осмотр места происшествия, освидетельствование места происшествия, возможные следственные действия, предшествующие возбуждению уголовного дела).
Уголовное дело (осмотр места происшествия, осмотр документов, предметов, осмотр трупа, освидетельствование, судебная экспертиза, получение образцов для сравнительного исследования). Применение мер принуждения не допускается.
Начальный момент времени исчисляется с момента регистрации повода к возбуждению дела в компетентном органе до момента принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
Решение о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или о направлении дела на доследование принимается по окончании выявления причин.
Юридический факт возбуждения уголовного дела является началом уголовного судопроизводства и позволяет органу предварительного расследования осуществлять следственные действия. Поэтому данная стадия должна быть защищена от произвола и злоупотреблений со стороны должностных лиц.
Цель стадии возбуждения уголовного дела - определить наличие достаточных оснований для возбуждения уголовного дела и принять все возможные процессуальные меры, в том числе при необходимости применить меры принуждения. При отсутствии оснований и наличии обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела, принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
Эта стадия имеет как уголовно-правовое, так и уголовно-процессуальное значение. Значение уголовного процесса заключается в том, что все следственные действия и меры государственного принуждения допускаются только после принятия решения о возбуждении уголовного дела. Значение уголовного права заключается в том, что нет другого процессуального документа, который бы определял применение всех следственных действий и мер государственного принуждения до принятия решения о предъявлении обвинения.
Более того, нет другого процессуального документа, который бы определял обстоятельства совершения преступления и его квалификацию.
Иными словами, при обнаружении признаков преступления руководитель следственного органа, следователь или лицо, осуществляющее предварительное расследование, с согласия следователя вправе возбудить уголовное дело без заявления, в том числе в порядке частного обвинения и частного обвинения, если потерпевший по объективным причинам не может обратиться с заявлением.
Стадия возбуждения уголовного дела необходима. В России эта стадия появилась с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 27 октября 1960 года как гарантия от произвола со стороны правоохранительных органов. В действующем Уголовно-процессуальном кодексе стадия возбуждения уголовного дела менее детализирована, чем другие стадии уголовного судопроизводства. Последние изменения свидетельствуют о том, что законодатель стремится более детально регламентировать процессуально-правовые отношения на этой стадии, в связи с чем усложняется процессуальная форма данной стадии.
В процессуальной литературе критика целесообразности существования данной стадии особенно актуальна в свете изменений в системе возбуждения уголовного дела, которые не всегда логичны и последовательны.
Аргументы в пользу упразднения данной стадии следующие:
1) Стадия возбуждения уголовного дела не обеспечивает защиту от несправедливого обвинения.
При проведении проверочных мероприятий отсутствуют какие-либо правовые ограничения, например, требование предъявить предметы и документы или заслушать объяснения.
2) Размывание границы между этой стадией и началом предварительного расследования выражается в увеличении количества следственных действий, которые могут быть проведены до возбуждения уголовного дела, а также в возможности использования материалов проверки в качестве доказательств.